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破解“一人失能、全家失衡 ”难题！到2028年底 ，长期护理保险制度将在全国范围基本实现全覆盖 。

中办 、国办3月25日发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》
，建立适应我国基本国情，覆盖全民
、统筹城乡、公平统一 、安全规范
、可持续的长期护理保险制度
。这标志着长期护理保险制度从局部试点转向全国推行。

病有所医、老有所养 ，是亿万百姓之所期
，也是国家政策之所向 。这是我国在建立起世界规模最大社会保障体系的基础上，专门针对失能人员建立的社会保险制度 ，为这一群体的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理
，提供服务或资金保障
。

当前，我国60岁及以上老年人口达3.2亿 ，其中失能老人约3500万。为他们的基本生活照料和医疗护理“兜底
”
，让万千家庭“减负”，全社会普遍关注 。

党的十八大以来 ，党和政府多次进行重点部署，为破解失能照护难题指明方向
。“十五五 ”规划纲要再次明确
，“推行长期护理保险”。

从首批15个试点城市率先探路，到国家试点扩围至49个城市全面实践 ，当前的长期护理保险制度已覆盖约3亿人
，累计惠及超330万失能群众，基金支出超千亿元 。

意见从确立统筹城乡的政策制度 、建立稳定可持续的筹资机制
、实施公平适度的待遇保障、建立科学规范的管理运行机制等方面作出全面部署
。

根据意见 ，用人单位以及单位职工 、退休人员、灵活就业人员
、未就业城乡居民等按照属地管理原则
，参加长期护理保险。这意味着，长护险将逐步实现全民覆盖 。

在筹资机制方面 ，建立健全单位、个人 、政府
、社会等多元筹资渠道
，长期护理保险费率统一控制在0.3%左右，缴费基数与收入水平挂钩。

在待遇保障方面 ，长期护理服务主要分为居家护理、社区护理和机构护理
。基金用于支付符合规定的长期护理基本服务所发生的费用
，不设起付线。意见还明确了基金支付比例和年度最高支付限额 。

在申请办理方面，已实施制度的地区 ，参保人或其家属可以到医保服务窗口或通过线上办理渠道提交申请并递交材料，失能状态一般持续6个月以上 、经申请通过评估认定的参保人
，可按规定享受相关待遇
。

由破冰探索到全面建制，长期护理保险制度正让“体面老去
”从愿景走向现实 ，重新标注整个社会的文明刻度。

策划：陈芳

记者：彭韵佳
、徐鹏航

统筹：吴晶、杨丽萍 、杨洋

新华社国内部出品

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