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2025年 ，全国涉及专利的技术合同成交额达到1.18万亿元
，同比增长18.8%

截至2025年底，高校、科研机构发明专利产业化率分别达到10.1% 、17.2%

3月23日 ，国务院新闻办举行新闻发布会
，介绍专利转化运用专项行动（2023—2025年）实施情况 。国家知识产权局副局长胡文辉说，国务院部署开展专利转化运用专项行动3年来 ，2700多所高校和科研机构的134.9万件存量专利完成盘点工作，共筛选出68万件转化前景较好的发明专利
，与46万家企业精准对接。各地开展“知识产权服务万里行”等路演活动1.6万余次，促成专利成交额150多亿元
。

专项行动实施以来 ，全国专利转让许可备案达到了145.8万次
，同比增长48%，其中高校和科研机构增长105.6%；累计培育专利产业化样板中小企业超过3000家 ，一批主攻硬科技
、掌握好专利的中小企业成长壮大。2025年
，全国涉及专利的技术合同成交额达到1.18万亿元，同比增长18.8% 。

高校是推动专利转化运用的重要力量
。近年来 ，教育部等部门持续加强专利源头质量管理。专项行动期间
，1200多家高校和科研机构建立了专利申请前评估制度，约8万件发明专利成功实现产业化 。截至2025年底 ，高校、科研机构发明专利产业化率分别达到10.1% 、17.2%
，与专项行动前相比均有明显提升
。

“逐步推动高校取消对专利授权的奖励，加大对转化运用的奖励 ，引导高校专利从过去的‘重申请’向‘重实施’转变，从‘数量导向’向‘质量导向’‘转化导向’转变。 ”教育部科学技术与信息化司司长周大旺表示 。

推进重点产业知识产权的强链增效
，是专项行动的重点工作之一
。专项行动实施以来，国家知识产权局等部门指导各地围绕300多条细分产业链 ，开展知识产权强链增效工作
，建设产业知识产权运营中心近300家，针对重点领域建立知识产权创新联合体281个 ，推进重点产业专利池建设
，增强我国产业链和供应链的韧性和安全性。

“我们为制造业重点领域的专利申请开通了专利优先审查‘加速通道’，审查时间平均缩短了一半以上 。我国规上制造业重点领域企业的高价值专利年增长量超过15%
。
”工业和信息化部科技司司长魏巍说 ，工业和信息化部等还在全国布局了245个产业技术基础公共服务平台
，年度服务超过1100万次，服务企业超过95万家。

金融支持是专利转化的重要保障 。专项行动实施以来 ，相关部门累计发放知识产权质押贷款约6000亿元
，知识产权保险保额560亿元，知识产权证券化产品规模超过了140亿元。

国家金融监督管理总局通过全面推广专利权质押全流程无纸化登记 ，指导商业银行开展知识产权质押融资内部评估试点
、拓展知识产权质押融资业务范围等举措，推动知识产权金融业务发展
。2025年
，银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款2979亿元，累计发放贷款户数2.87万户 ，与2023年相比分别增长了56%和33%。

国家金融监督管理总局法规司负责人杜墨介绍
，下一步，国家金融监督管理总局将引导金融机构以数智化手段充分挖掘企业的金融需求 ，基于企业的画像智能匹配产品服务
，提高融资效率；通过建立知识产权企业“白名单”双向推送工作机制，开展知识产权金融服务“入园惠企 ” ，不断提升知识产权金融工作质效 。

知识产权服务业贯穿知识产权制度运行全链条
，是生产性服务业的重要方面
。截至2024年底，全国的知识产权服务机构突破10万家 ，从业人员超过110万人
，行业年营收达2940亿元。

“我国已经形成了覆盖代理、法律 、运营、信息
、咨询全链条的知识产权服务业态 。
”国家知识产权局知识产权运用促进司司长韩爱朋介绍，目前 ，国内发明专利申请代理率已经超过95%，商标注册申请代理率接近九成
，知识产权代理服务在保护创新成果、培育商标品牌等方面发挥着重要作用
。

知识产权服务业发展，规范行业秩序是关键。我国持续加大代理行业的监管力度 ，严厉打击违法违规的代理行为
，集中整治不规范的执业行为，取得了积极成效 。

“我们重拳打击伪造专利申请人 、出租出借资质等7类违法违规行为 ，会同各地密集作出各类处罚170余件；组织对全行业5万余家专利
、商标代理机构开展了全面的自查整改
，已清理专利代理机构187家
。”胡文辉说，下一步 ，将会同公安部、市场监管总局接续开展知识产权代理行业的“整治规范年 ”行动
，力争到今年年底，推动代理行业秩序实现根本好转。（记者 谷业凯）

《人民日报》（2026年03月24日第02版）