在贵州务工多年 ，最让马泽海安心的事有两件：“赚的钱落定在口袋，家中老小有人照料 。
”

马泽海来自重庆丰都县。丰都县总人口85万
，常年外出人员达26.5万，平均每3个丰都人就有一人在外
。一头是走南闯北的流动群体 ，一头是留守家乡的“一老一小 ”
，如何让外出务工者安心奋斗，减少后顾之忧？

丰都县自2025年起在重庆主城区
、四川成都、贵州贵阳等外出务工人员较为集中的区域建立5个以流动党委 、异地商会和农民工工会联络服务站为主体的“一委两会”工作站 ，针对在外务工人员保障
、流动党员管理、留守老人和子女生活等问题提供跟随服务。目前已纳管流动党员2413名
，凝聚异地商会会员389名，覆盖外出农民工14.5万人 。

聚焦在外务工人员需求 ，梳理服务清单

帮助解决薪资等纠纷

去年
，马泽海遇上了麻烦，他在贵州毕节参与了一个光伏项目 ，完工后没拿到工资
。与工程方多次沟通无果后
，2025年底，老马向成立不久的丰都县“一委两会
”贵阳工作站求助 ，几天后，1.3万余元拖欠工资如数到账。

在老乡微信群里
，老马讨薪成功的消息很快传开 。

农民工在外务工，最担心账结不清
。“丰都县在外务工人员以零散用工 、项目制用工为主 ，一旦项目结束
、用工方失联
，维权难度陡增。”丰都县司法局副局长蔡世伟介绍 。欠薪和工伤赔偿，是在外务工人员最集中的两类纠纷 ，个人跨省维权成本很高
。

针对这类情况
，丰都建立本地工会与务工流入地工会、人社 、司法等部门的跨省协作机制，联合搭建“商调援教审扶 ”一站式矛盾纠纷化解平台 ，并组建由11名律师参与的维权专班。截至目前
，已办理讨薪案件17件，涉及金额2619.6万元 。

“以前总觉得出门在外没人管 ，现在‘一委两会’就是我们农民工的连心桥
，像家人一样贴心！”来自丰都县青龙乡的谭文斌说
。前段时间，他在丰都县“一委两会
”重庆工作站的帮助下解决了儿子转学的问题。

谭文斌在重庆主城区做装修工 ，儿子小宇跟在身边上学 。去年秋季打算让儿子回老家读初中时，一家人不知道怎么办理转学手续。眼瞅着开学日期越来越近
，老谭决定向重庆工作站寻求帮助
。

“娃儿还有几天就开学了，这可咋办！”电话那头 ，谭文斌声音急切
，工作站的工作人员先安抚他，随后立即联系丰都县教委教育科 ，了解需要提交的各类材料
，之后协调原学校出具文件，并安排青龙乡党员志愿服务队连夜扫描
、上传。不到一周 ，电子学籍转接完成
，小宇顺利入学 。

高效的业务办理，得益于“跨省通办 ”服务清单的建立
。丰都县聚焦在外务工人员常需回乡办理的户籍、医疗 、教育等方面需求 ，梳理形成10大类32小项“跨省通办
”服务清单
，已累计帮办代办子女转学
、身份证补办等个人事项1026件次。

成立流动党委，让流动党员积极参与组织生活

提供就业咨询等服务

求学、务工 、经商……在外人口中 ，不少是党员 。如何让党员“离乡不离党、流动不流失”？

党员不断线，组织得先接得住
。丰都在县内成立流动党员委员会
，统筹指导；在县外依托异地商会成立片区流动党委，由政治素质高
、群众基础好的流动党员担任书记 ，县委社会工作部选派专职副书记驻站开展工作。

异地有了组织、活动有了阵地
，下一步得把人找齐 。“通过同乡之间互相打听 、商会渠道交叉核实，逐一摸排党员去向 ，再由县委组织部牵头
，与流入地片区流动党委书记对接找人
。 ”丰都县委组织部副部长兰正英介绍。

靠着这套方法，丰都散落各地的2413名流动党员重新回到组织视野 ，纳管率达到100%
，实现基层党组织治理“不落一人
” 。流出地管源头
、流入地管日常、协同管全程，双向共管让流动党员组织生活参与率由2024年的30.5%上升到现在的85.2%
。

王双江大学毕业后来到贵阳求职 ，白天奔波面试
，晚上刷招聘信息。贵阳工作站通过流动党员摸排联系上了他，王双江在组织生活会上说起求职屡屡受挫的经历 ，流动党委主动帮他对接工作资源，同时组织专题分享活动
，从行业选择 、岗位匹配和面试细节上对他进行辅导 。

“现在工作终于有着落了，心里也踏实了 ，让我们充满希望。”王双江说
。

截至目前
，流动党委已为流动党员提供就业咨询
、法律援助等服务500余次，帮助40余名流动党员回乡创业就业。

关注“一老一小 ” ，让陪伴不缺席

丰富孩子课余活动
，提供专业养老服务

12岁的丰都小朋友小梅爱剪窗花，一把剪刀一片纸 ，就能变出她手中纷飞的纸蝴蝶 。

纸蝴蝶有的要送给带她长大的三叔
，有的要留给在外打工的爸妈，还有的要带给互助会的“杨妈妈
”
。

“杨妈妈”是丰都县龙河镇青少年家庭教育互助会会长杨远芬。互助会成立于2022年 ，在家家长、学校老师和其他志愿者利用周末时间
，轮流组织留守儿童开展艺体 、心理健康
、社会实践等活动 。原本内向的小梅在互助会的活动课上培养了爱好，也逐渐敞开了心扉
。

“很多留守儿童的家庭教育缺位 ，不少孩子一下课回家就玩手机，沉溺于网络世界。 ”杨远芬说 。

像小梅这样父母在外打工的山里娃
，丰都共有9525名
。“互助会不只是把留守儿童管起来，还要培养兴趣 ，让孩子们的童年更加丰富多彩。
”丰都县家庭教育研究院党支部书记孙应霞说 。

目前
，丰都县已成立青少年家庭教育互助会县级联合会1个、乡镇（街道）及城市社区互助会41个，7300多名留守儿童在这里得到陪伴
。

对于外出人员来说 ，家里的“一老一小”始终是牵挂。近年来
，丰都县建成养老机构57家，共有床位3319张 ，构建起县 、镇
、村、院落四级养老互助体系
，为老人提供专业 、便捷的养老服务；建成老年食堂341个，惠及老年群体9万余人 。

“随着人口流动加速 ，区域交往频繁
，社会治理的单元应是动态的人群。在外营造‘流动家园’，在内托举‘一老一小’ ，服务随人走，治理才能‘抵达’人心
。 ”丰都县委社会工作部部长向海军说。（本报记者 沈靖然）

《 人民日报 》（ 2026年03月27日 11 版）